整治礦山私挖濫采,有人說,“他也就是說說”;河流治污,有人說,“得一點(diǎn)點(diǎn)干,急不來”;試點(diǎn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革、出臺政策吸引“能人”治村,有人說,“步子大了些”……然而,人們眼中的“硬骨頭”,被聞然一個(gè)個(gè)啃了下來。
“對百姓反映強(qiáng)烈的問題:不能猶豫,沒得商量”
7月2日,在沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道單家村,聞然(中)在調(diào)研民宿發(fā)展情況。新華社記者 楊青 攝
遼寧海城,有“世界菱鎂之都”之稱,民間流傳“炮聲一響,黃金萬兩”的說法。有一段時(shí)期,海城菱鎂私挖濫采嚴(yán)重,礦主競相壓價(jià),寶貴資源賣了“白菜價(jià)”。更嚴(yán)重的后果是,青山變禿嶺,綠坡變白壁,周邊百姓只能在屋內(nèi)晾衣……
2016年5月,聞然出任海城市市長,2018年2月?lián)魏3鞘形瘯洝I先问虚L伊始,他就圍繞群眾反映強(qiáng)烈的菱鎂私挖濫采問題深入走訪、調(diào)研,最終確定了“取締非法,整合合法,規(guī)范運(yùn)營”的整治思路。
短短幾年,非法采礦被有效取締;有證企業(yè)成功合并為一家國有控股股份公司;開采、運(yùn)輸執(zhí)行嚴(yán)格的降塵去污標(biāo)準(zhǔn);開采總量按修復(fù)能力和市場需求壓減;礦石價(jià)格大幅提升;盈利企業(yè)用部分利潤修復(fù)廢棄礦山,創(chuàng)傷山體重披綠裝……
斬?cái)嗬骀湥嵫拘迯?fù)礦山,完善環(huán)保設(shè)施……件件都是觸碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅(jiān)”歷程。但他堅(jiān)定表示,對于老百姓反映強(qiáng)烈的問題,不能猶豫,沒得商量。
“經(jīng)過整治,資源得到保護(hù),規(guī)范運(yùn)營的企業(yè)得了實(shí)惠,群眾的生活環(huán)境大大改善。”海城鎂礦集團(tuán)有限公司董事長蔡鑫說。
“干人民關(guān)心的事,就要‘將心比心’”
2018年8月4日,時(shí)任海城市委書記聞然(右一)在調(diào)研菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。新華社發(fā)
紅灘地,臭水溝,草木枯黃,魚蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。
海城境內(nèi)大大小小的河流80余條。曾經(jīng),禽畜糞污、垃圾傾倒、企業(yè)私排等諸多因素嚴(yán)重影響河流水質(zhì)。如何解決這一難題?
聞然依然堅(jiān)持首先深入走訪調(diào)研,隨后展開河道清淤、建設(shè)污水處理廠等一系列工作。2017年,海城市通過爭取資金、市場化運(yùn)作、企業(yè)自籌及政府投入等多種方式,決定投資11億元開展河流污染整治。
為了把工作抓實(shí)、抓細(xì),聞然親臨一線督戰(zhàn)、參戰(zhàn)。
三通河排污入口全面管住了,河水污染物依然超標(biāo),他指揮人員挖河床,終于發(fā)現(xiàn)問題“癥結(jié)”,對深藏河床的“暗管”予以清除;南臺生活污水處理廠出現(xiàn)無法處理的工業(yè)排放,他組織走訪排查,發(fā)現(xiàn)了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓、細(xì)抓,海城全域國控、省控河流斷面均實(shí)現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo),成為全國污水治理示范縣。
“那時(shí)候誰也不愿意到河邊去。現(xiàn)在,村民喜歡在這里抓魚。”清清的八里河邊,海城西柳鎮(zhèn)公懷村村民張金利對記者說。
“干群眾關(guān)心的工作,記住‘將心比心’就簡單了。”聞然說,“只要想想,自己的父母兄弟住在這樣的河邊上,吃這樣的水會怎么樣,就能下得了決心。”
“只要心里裝著百姓,路子就找得準(zhǔn),事兒就能干成”
7月2日,在沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道單家村,聞然(左)與村民交談。新華社記者 楊青 攝
在沈陽市沈北新區(qū)單家村,農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革的探索引來了投資,原本空蕩蕩的村子變成了鄉(xiāng)村游景點(diǎn),家家戶戶的菜果也成了“熱銷品”……這是2019年12月聞然擔(dān)任沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委書記以來,當(dāng)?shù)匕l(fā)生的變化。
就在一年前,還有很多人懷疑“這能行嗎?”
“哪次啃‘硬骨頭’沒有這樣的疑問?”聞然說,只要心里裝著百姓,路子就找得準(zhǔn),事兒就能干成。
沈北新區(qū)共有142個(gè)行政村,周邊旅游資源豐富,但是住宿餐飲供給不足;由于緊鄰市區(qū),村屯空心化嚴(yán)重,很多農(nóng)村住房閑置。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革,并推動使用權(quán)流轉(zhuǎn),引入社會資本建設(shè)民宿發(fā)展旅游,成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展、振興的方向。
宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),誰來承接?聞然組織區(qū)里工作人員對接投資者;一家一戶的居民怎么和投資者談?聞然建議村里組建合作社和投資者談;投資者若撤資、受損民房該怎么補(bǔ)償和修復(fù)?投資者須放置押金……就這樣,遇到的問題逐一解決,改革試點(diǎn)快速推進(jìn)。
作為農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣區(qū),以單家村為代表的一批村子先行探索。村里組建合作社,與閑置農(nóng)房房主簽約租賃宅基地使用權(quán),再轉(zhuǎn)包給投資者。“我們村一共89戶,去年同意干的11戶,今年又有3戶想加入。”單家村黨支部副書記高貴峰說,還有一些在外地打工的人想回來干。
農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),鼓勵(lì)引進(jìn)能人“治村”探索,整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源成立沈北新區(qū)醫(yī)療集團(tuán)解決農(nóng)村看病難、看病貴問題的嘗試……如今,一個(gè)個(gè)順應(yīng)人民期盼的改革實(shí)踐正在沈北新區(qū)整體推進(jìn)。
新華社記者李錚、汪偉